В конце июля 2017 года принят новый закон, который вступает в силу с 2019 года: ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217-ФЗ). Уже, исходя из названия данного закона, можно сделать выводы о грядущих изменениях. Изменяться или дополняться ранее принятые законодательные акты. Переходный период установлен сроком на 5 (пять) лет.
Данный закон создан с целью замены ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (№66-ФЗ), и направлен на урегулирование ситуаций, которые сложились в «дачном хозяйстве» страны.
Новый закон призывает урегулировать следующие вопросы:
1. Множественность организационно правовых форм дачных и садоводческих объединений. На данный момент их девять:
- СНТ (садовое некоммерческое товарищество);
- ДНТ (дачное некоммерческое товарищество);
- ОНТ (огородническое некоммерческое товарищество);
- СНП (садовое некоммерческое партнерство);
- ДНП (дачное некоммерческое партнерство);
- ОНП (огородническое некоммерческое партнерство);
- СПК (садоводческий потребительский кооператив);
- ДПК (дачный потребительский кооператив);
- ОПК (огороднический потребительский кооператив).
2. Частые для большинства организационно-правовых форм дачных и садовнических объединений поборы в форме членских и иных взносов.
3. По новому закону регистрация в доме, находящемся на территории садового участка будет представлять собой стандартную процедуру. На данный момент регистрация в доме, расположенном на садовом участке, осуществляется, как правило, через суд. С 2019 года регистрация в доме на содовом участке станет нормой. Для «прописки» будет достаточно, чтобы в садоводческом товариществе на вашем участке находился дом, оформленный как жилой.
Между СНТ и ОНТ будет огромная разница. Садоводы получат возможность без разрешения власти построить дачные дома и капитальные жилые дома, в которых можно будет прописаться. Огородникам, к сожалению, такой возможности законодательство не предоставляет, и они смогут возвести на своей участке только технические постройки (сараи, теплицы). И возникает закономерный вопрос, что делать огородникам, на участках которых уже возведены дачные дома? Ведь законом ранее это было не запрещено.
Если дом на участке уже возведен, то он должен быть зарегистрирован, в противном случае такой домой будет считаться самостроем. Стоит беспокоиться тем лица, кто не оформил право собственности. Если строение не занесено в Росреестр, то его придется снести. Выходом из ситуации является перевод товарищества из ОНТ в СНТ.
Однако есть еще один способ защитить свой дом – это указать в новом уставе товарищества, что норма ФЗ № 217 о невозможности постройки дачного дома распространяется исключительно на участки, выделенные под огородничество с 1 января 2019 г. Закон обратной силы не имеет, а прежний разрешал строить дома.
Статья 12 ФЗ №17 исключает возможность наличной оплаты, и говорит о том, что все взносы вносятся «на расчетный счет товарищества». Поэтому с 1 января 2019 года Вам необходимо будет платить по безналичному расчету. Безналичная оплата вводится законодателями с целью контролирования денежных потоков садоводов. На практике же – это дело сложное. Большинство дачников – пожилые люди, которые не умеют пользоваться безналичными способами оплаты. Однако, выход из данной ситуации существует. Статья 861 Гражданского кодекса гласит что «Расчёты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке».
Поэтому есть возможность платить не только по безналичному расчету, а в том числе через кассу. Садоводы и огородник, которые не вступают в СНТ или ОНТ не освобождаются от уплаты членских и целевых взносов (остается только два вида), однако учувствовать в формировании органов управления не вступившие в СНТ и ОНТ не вправе.
Новый закон исключает такую организационно-правовую форму как «дачное некоммерческое товарищество», в связи с чем, в остальные законы также будут внесены изменения.
На данный момент новые СНТ и ОНТ не создаются, а создаются только ТСН. Однако, новый закон ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217-ФЗ) предусматривает создание таких форм как СНТ и ОНТ. Однозначной позиции со стороны законодательства и налоговых органов нет. Налоговые органы ссылаются на отсутствие разъяснений, касаемо нового закона и советуют проводить все процедуры по изменению и регистрации Товариществ после нового 2019 года.
Новым законом предусмотрено создание только двух форм некоммерческого объединения граждан:
- Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ),
- Огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).
Организация, которая создана до 01.01.2019 года, вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости без проведения реорганизации, то есть, смены организационно-правовой формы. Но для этого требуется выполнение соотвующих условий:
- Находиться в границах населенного пункта;
- На всех участках должны располагаться жилые дома;
- Предварительно назначение всех участков должно измениться на «индивидуальное жилищное строительство».
Поэтому всем сегодняшним объединениям после 1 января стоит принять устав в новой редакции. Законом не предусмотрен конкретный срок приведения в соответствие с новым законом уставов, однако данные изменения напрашиваются сами собой. Причиной данных изменений, является недействительность противоречий 217-му закону. Например, в соответствии с новым законом можно будет проводить очно-заочные собрания членов, однако только в том случае, если это предусмотрено Уставом товарищества. Останутся только садоводческие и огороднические, все они являются разновидностью ТСН (товарищество собственников недвижимости). С первыми же изменениями СНТ, ОНТ и ДНТ превратиться в ТСН. На данный момент налоговая принимает такие формулировки, как
В соответствии с ФЗ №217, вступающим в силу с 2019 года товарищество могут создать минимум 7 лиц (статья 16). Также, на данный момент на общем собрании товарищества могут голосовать представители, только по нотариальной доверенности.
И еще один немаловажный момент. Остаётся только два вида взносов – членские и целевые. Отсутствуют в новом законе такие взносы, как вступительные, паевые и дополнительные. Однако, вступительные взносы, которые были внесены до 1 января 2019 года, возвращены не будут.
Для Садоводческих некоммерческих объединений необходима подготовка документов по планировке территории, а для огороднических некоммерческих объединений – готовится проект межевания территории.
